为贯彻落实市宜居环境建设工作部署，更加系统、更加全面地推进琯头镇川石村美丽乡村建设，根据《中共连江县委办公室 连江县人民政府办公室关于印发<连江县加快美丽乡村建设三年行动计划方案>》(连委办〔2018〕8号）精神，按照《福州市村庄整治（美丽乡村）建设导则》和《连江县美丽乡村建设标准及责任分解表》的要求，结合我镇川石村实际，特制定如下工作方案。 

  一、基本情况 

　　川石村（川石岛）位于琯头镇东部海域闽江入海口，面积3.1公里，距离琯头镇区30分钟行程。川石岛东濒妈祖，西临五虎，南挨壶江，是闽江口第三大岛，规划范围内的总用地面积11.86公顷。 

　　现有882户，人口约2900人，8个村民小组，村两委干部8人，党员40人，村民代表55人，其中旅外侨胞1600多人。 

　　川石村现有主导经济以养殖业，捕捞业，以及旅游业，海岛森林覆盖率高达86.5%，为全省海岛之最，素有天然“氧吧”之称。这里旅游资源丰富，海滨风光独特，历史古迹众多，还能观望闽江胜景“五虎把门”等美景。川石村对外交通比较单一，主要依托村域内部新修道路，交通方式只能通过航运。 

　　（一）统筹发展。统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村经济社会等方面建设，推动农村人居环境可持续发展，提高农村宜居水平。 

　　（二）因地制宜。依照村庄规划，按照“聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用”要求，从实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，不搞大拆大建，最大限度保留乡土元素，挖掘文化内涵，展现地方特色，体现农家风情，打造美丽乡村新标杆。 

　　（三）生态优先。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加大田园风光与自然山水等环境保护和资源节约力度，展示农村生态特色，统筹推进农村绿色发展、低碳发展。 

　　（四）以人为本。把农民群众的利益放在首位，尊重群众意愿，保护群众合法权益，发挥群众主体作用，引导广大农民共同参与美丽乡村建设，共享幸福家园，提升幸福感受。 

　　二、创建目标任务（责任单位：琯头镇） 

　　按照《连江县美丽乡村建设标准及责任分解表》的要求，紧紧围绕十大必选项和八大自选项建设标准为工作要求，通过整治后明显改善村庄景观面貌。主要有以下内容：  

　　（一）村庄规划 

　　　　编制村庄规划：遵循“注重衔接、统筹发展、因地制宜、生态优先、尊重民愿”的原则编制村庄规划;规划成果包含两图一表（用地布局图、管线综合图、整治项目表），并进行陪伴式服务。 

　　配合单位：住建局 

　　完成时限：2020年5月 

　　计划投资：13万元 

　　（二）环境治理 

　　1、生活垃圾治理：村庄垃圾间1个，需要改造，2020年计划增加垃圾桶40个，全村陈年垃圾彻底清理。 

　　2、治理生活污水：2020年计划村内主干道下水道实施污水和雨水分流，建设污水管网和雨水管网。 

　　3、实施厕所革命：村庄原有水冲式厕所2个提升改造。 

　　4、规范农房建设：实施裸房整治工程，对村内道沿线裸房粉刷外立面及部分屋顶加盖坡层顶。 

　　5、保护传统风貌：保护村内2棵古榕树，悬挂古树名木保护牌；对特色古民宅进行保护。 

　　6、防治两违建筑：建设“两违”防控治理工作机制，落实巡查责任机制；拆违250㎡，做好拆违后土地利用，清理遗留建筑垃圾，拆除有碍观瞻建筑物。 

　　7、建设美丽庭院：建设“六美”、“三有”示范户达到5户，增加绿化面积。 

　　８、整治房前屋后：整治空心房破损房；对村内主干道进行整治，闲置用地实施菜地化或种植绿化，增加绿化面积。 

　　９、规整村庄杆线：整治村内杆线，修缮下垂电缆，整治废弃电缆，对凌乱电缆进行规整，梱扎处理；增设路灯及弱电工程。 

　　配合单位：住建局、爱卫办 

　　完成时限：2020年12月 

　　计划投资：109万元 

　　（三）设施建设 

　　1、保障饮水安全：今年计划增设自来水过滤池周围地面硬化及围墙。 

　　2、改造休闲场所：提升原有一个公园，增设户外健身嚣材，建设村口交通标志，改善停车场。 

　　3、改善交通条件：村口道路拓宽改善景观与安全，提升村内主干道及清理周边障碍物。 

　　配合单位：住建局、林业局、科技文体局 

　　完成时限：2020年11月 

　　计划投资：73万元 

　　（四）便民服务 

　　提升幸福指数：计划对老人活动中心进行改造提升；综合服务场所进行改造；增设警务室、便民服务点等；增设村卫生所，治安监控室。 

　　配合单位：公安局、民政局、卫生局 

　　完成时限：2020年9月 

　　计划投资：10万元 

　　（五）长效机制 

　　1、制定长效机制：增加宣传栏并制定村规民约；成立美丽乡村理事会，对美丽乡村建设进行宣传，监督，建设进度展示等，做到有效推动美丽乡村建设。 

　　2、打造特色亮点：引导渔民发展外海生产新形产业涟，促进旅游业发展；塑造具有当地特色的美丽渔村和旅游业相结合。（古街改造） 

　　配合单位：老建办、宣传部、农业局 

　　完成时限：2020年12月 

　　计划投资：55万元 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。琯头镇成立琯头镇川石村美丽乡村建设领导小组，镇长王朝晖任工作组组长，副镇长陈友务、人大主席孙忠钱任工作组副组长，领导小组成员包括财政所、国土所、村建站、林业站、文化服务中心、民政办、广电站、水利站、供电所负责人及川石村主要领导。领导小组下设办公室，挂靠琯头镇省级小城镇办公室，邱聿强同志兼任办公室主任，谢高凌具体负责指挥部日常工作。 

　　（二）明确工作职责。镇直有关单位要按照实施方案的要求，进一步增强责任感和紧迫感，全面动员、迅速行动，并相应成立工作小组，制定具体实施方案，明确责任领导、责任人及节点时限，实行“领导挂钩、靠前指挥，部门进点、全程跟踪，措施到位、责任落实”的工作机制，通过简化项目审批环节和前置条件来推动美丽乡村建设审批效率，主动靠前服务，实行绿色通道，并尽可能采取“捆绑审批”、“容缺预审”办法来抓好项目促进度，确保项目建设顺利推进。 

　 （三）落实资金保障。一是琯头镇政府新增财力要优先保障川石村美丽乡村建设需求。二是积极争取上级资金支持，以推动项目开展，后期要争取更大资金补助力度。三是县财政局加强资金统筹归集。四是采取“政府补助一点、部门帮扶一点、社会捐助一点、乡镇筹集一点、群众投入一点”的办法，建立健全政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制,多渠道筹措资金,实现良性循环，加大社会资本引入力度，积极吸引民营企业参与建设和运营。 

　 （四）加强宣传报道。琯头镇和广电局要充分利用广播、有线电视、会议、宣传栏、宣传标语等宣传工具，及时宣传报道有关政策、工作动态，并深入农户、深入群众，大力宣传工作的必要性及整治后的效果，使农民群众认识到整治活动与自己切身利益密切相关，从而赢得最广大人民群众的积极支持和主动参与。发挥好舆论导向作用，报道好经验、好典型，努力推进美丽乡村建设工作开展，营造生态优美村庄的良好氛围。  

　　（五）严格督查考核。建立月通报、季例会、半年总结、年度考核的工作机制，领导小组办公室应按照市县要求于每月8日和23日上报项目进展情况表和书面汇报材料，内容应包括项目进展情况（包括本月工作内容、进展情况、年度累积进展情况、当前形象进度及下一节点工作计划）、进度报表、工作亮点、存在问题及下一步工作计划。同时组织纪检监察、效能办、宜居办和领导小组成员单位进行每月2次督查、核查工作，及时跟踪各项工作任务落实情况。对因措施不力，工作主动作为不足，未能如期完成整治任务的单位，将视情节轻重，追究其主要领导和相关责任人员的效能责任直至行政责任。 

　　附：1、琯头镇川石村美丽乡村建设领导小组组成名单 

     2、琯头镇川石村美丽乡村建设工作任务分解表 

　　  琯头镇人民政府 

　　                                2020年4月15日 

　　附件1 

　　琯头镇川石村美丽乡村建设领导小组 

　　组成名单 

     组  长：王朝晖（镇长） 

     副组长： 陈友务（副镇长） 

           孙忠钱（人大主席、川石村党支部书记） 

     成  员： 陈光亮（财政所所长） 

            陈宗仁（国土资源所所长） 

            滕  荣（村建站副站长、文化站负责人）  

            方  雄（林业站站长） 

            陈增意（民政办主任） 

            张圣伙（广电站站长） 

            郑为同（水利站站长） 

            林  强（供电所所长） 

            李  师（川石村村委会主任） 

　　　　领导小组下设办公室，挂靠琯头镇省级小城镇办公室，邱聿强同志兼任办公室主任，谢高凌具体负责指挥部日常工作。