为贯彻“预防为主，积极消灭”森林防火方针，做好各项扑火准备和制定扑救措施，规范组织指挥。程序和紧急事务处理办法，确保扑火高效有序进行，把森林火灾降到最低限度，特制定本预案。

一、组织领导

森林防火工作列入镇党委、政府的重要议事日程，在党委的统一领导下，严密组织、精心部署，以责任制的形式落实到村（居）、落实到人。镇村（居）两级同时建立领导机构，上下配合，加强协调，形成严密的组织网络，镇同时成立森林防火指挥部、森林防火领导小组、森林防火巡逻队、森林防火应急扑火队伍，具体组成人员如下：

（一）成立镇森林防灭火指挥部领导小组：经研究决定调整

充实潘渡镇森林防火指挥部，其成员名单如下：

总  指  挥：俞海青（镇  长）

 常务副指挥：林  杰（副镇长）

         聂能勇（镇便民服务中心主任）

成     员：刘荣东（镇人大主席）

         赵  章（主任科员）

吴存进（镇政工副书记）

张道连（镇综治副书记）

兰林平（镇纪委书记）

刘国微（镇组织委员）

滕天霖（镇宣传委员）

洪必荣（镇人武部长）

梅明良（副镇长）

赵善宏（副主任科员）

陈美清（司法所所长）

张新国（副主任科员）

吴  觎（派出所所长）

苏文斌（卫生院院长）

邵宇新（党政办负责人）

余路远（林业站负责人）

林宜远（农业服务中心主任）

魏守杰（安办负责人）

郑逸惜（林业站干事）

陈国水（高岳村支部书记）

陈锦申（高岳村村委主任）

陈金伙（塘坂村支部书记）

赖和平（塘坂村村委主任）

郑其平（坡西村支部书记）

赖中兴（坡西村村委主任）

赵秀林（仁山村支部书记）

赵 响（仁山村村委主任）

兰利涛（东雁村支部书记）

王学顶（东雁村村委主任）

雷国忠（溪利村支部书记）

雷永兴（溪利村村委主任）

兰章明（兰山村支部书记）

兰金泉（兰山村村委主任）

颜坤标（贵安村支部书记）

冯 星（潘渡村支部书记）

唐春俤（潘渡村村委主任）

余超武（陀市村支部书记）

余友雄（陀市村村委主任）

林依平（朱步村支部书记）

陈文棋（朱步村村委主任）

赵华源（贵安新天地社区支部书记）

陈胜华（贵安新天地社区居委主任）

林文华（贵泉社区支部书记）    

（二）组建镇森林防火巡逻队：为了保护和开展森林资源，巩固绿化成果，保持生态平衡，经研究决定调整充实潘渡镇森林防火巡逻队：

队  长：林  杰、聂能勇

成  员：雷存华、陈美清、余路远、庄淑勋、魏裕康、林宜远、林盛灿、张秀冲、林为文、林  曦、何德乐、林奇光、陈  忠、刘桂英、倪  辉、胡林莹

（三）组建镇森林防火应急扑火队伍：为了进一步落实和强化森林防火各项措施，做到“打早、打小、打了”的扑火原则，经研究决定调整充实潘渡镇森林防火应急扑火队伍。具体名单如下：

第一队（贵安村、贵新社区、仁丰社区、新雁社区、贵泉社区、溪利村）

队  长：赵  章、程庆辉、赵善宏、张新国

副队长：林奇光、庄淑勋、林宜远、刘桂英

成  员：郑  崧、林岩青、魏裕康、胡年德、施温倩、黄艾华、邱景燕、余路远、叶雨欣、林宝富、颜坤标、林文华、赵华源、陈胜华

第二队（潘渡村、陀市村、朱步村、兰山村）

队  长：吴存进、刘国微、梅明良、滕天霖  

副队长：林为文、张秀冲、胡林莹、倪  辉

成  员：林  岚、叶静逸、张  婷、胡林莹、陈锦绣、刘用文、王  飞、林倩怡、陈  准、兰碧钰、郑逸惜、张丽、冯  星、唐春俤、余超武、余友雄、林依平、陈文棋、兰章明、兰金泉

第三队（仁山村、坡西村、东雁村、高岳村、塘坂村）

队  长：张道连、兰林平

副队长：林  曦、林  杰、陈  忠、雷存华、陈美清

成  员：孙  姬、陈  健、何德乐、陈存明、张  欣、王  芳、林丽君、魏守杰、柯友道、吴倩影、钟达财、吴铭鑫、陈国水、陈锦申、陈金伙、赖和平、郑其平、赖中兴、赵秀林、赵  响、兰利涛、王学顶

同时下设办公室，林杰任主任（兼），工作人员：余路远、郑逸惜、魏守杰。

各村成立相应的组成人员，支部书记为组长，村委主任为副组长，两委干部、护林员为成员。同时建立镇村两级联系联络制度，指派聂能勇同志为镇村森林防火联络员,村以分管林业人员为联络员。

二、镇村森林防火职责

1、镇村森林防火指挥部办公室的职责是：

（1）检查、督促、协调本辖区森林防火工作；

（2）拟订年度森林防火基础设施设备建设规划和计划，组织督促有关单位建设、维护、管理森林防火设施设备；

（3）组织、指导森林消防队伍建设和生产生活基地建设；

（4）制定森林火灾扑救预案和森林防火措施，协调、组织、指挥扑救重大、特大森林火灾；

（5）组织森林防火宣传教育和林区野外火源管理；

（6）负责森林防火值班汇报，进行森林防火统计，建立森林防火档案；

（7）协助有关部门处理重大、特大森林火灾案件，参与界定森林火灾事故责任，提出有关违反森林防火管理规定重大责任事故的行政处罚建议。

2、镇村森林防火领导小组的职责是：

（1）负责森林防火，根据情况布置防火措施。

（2）负责防火安全检查，指导，组织，协调各部门、各单位共同搞好工作。

（3）负责防火队伍、物资、机械、经费的落实。

（4）负责火灾现场的指挥和扑救的组织工作处理有关事宜。

（5）利用广播、宣传栏等搞好防火宣传。

3、镇村森林防火联络员的职责：

（1）为加强对森林防火工作的领导，必须建立健全森林防火组织及制度；

（2）积极开展森林防火宣传工作，深入村、组组织召开森林防火工作会议，且作好会议记录及签到工作，掌握各村、单位的防火工作动态，随时向领导提供真实情况；

（3）组织村民制定森林防火村规民约，规范村民用火行为；

（4）做好巡山护林工作，强化火源管理；

（5）一旦发生森林火灾，各村、镇属各部门负责人要在第一时间赶赴现场，组织扑救，严格控制森林火灾受害面积；

（6）各村、镇属各部门负责人在森林防火工作期间，手机必须每天24小时保证畅通，绝不允许关机。

三、防范措施

1、落实包村、包山、包户责任制。包村干部全面负责所包村的森林防火工作，帮助村落实防火措施，进行防火安全检查，制订扑火预备方案。包村工作纳入干部责任制进行考核，工作成效与年终奖金挂钩。工作不落实造成火灾事故的，视情节给予处罚，村两委干部按人包山头、具体包干办法由各村视情况制订。包户工作由村两委干部、后备干部、党团员等共同分工负责，各村的防火工作按年初与镇签订责任状内容实行奖惩。

2、建立严格的防火安全制度，森林防火要不折不扣地贯彻落实《山上用火“十不准”规定》，各村要配备专职护林员。加强巡逻绝不准火种靠近山场，坚决禁止一切有可能引发火灾事故的活动，痴呆、精神病人由监护人严格看管，绝不准私自外出，绝不准小孩玩火，各村要落实24小时值班制度，任何时候村委会都不能出现人员空档。

3、在节日和禁火令期间重点山头实行戒严，戒严期间各主要的路口各村要指定护林员把守。任何人都不准带火种上山，并停止山上用火审批靠近山头的稻草要在安全的时间、条件下，经镇防火办审批并派出专人监督后由各村统一处理。

4、开展声势浩大的宣传教育活动，各村根据本村实际情况制度《村民防火公约》分发各家各户，布置醒目的森林防火标语。各村的广播每天都要进行防火宣传，1000人口以上的村晚上都要实行“打更”制度，学校、家庭、社会密切地搞好配合，切实保证每一个群众的防火意识真正得到加强。

5、认真检查，杜绝一切火灾隐患，各村的防火工作由镇包村干部每15天进行一次检查，并把检查结果向镇森防领导小组汇报。

四、应急方案

1、扑救队伍，决定组成三个层次的扑火应急力量：一是以镇机关干部，镇直单位职工组成的应急分队50人，一旦接到火警报告，立即赶赴现场，各个单位的应急队员按规定的联络方法快速组成突击队30人，一旦发现火情直接赶赴现场。三是防灾减灾队的力量，在遇到大的火灾时，请求防灾减灾队支援。

2、扑火指挥出现火灾时，由镇防火领导小组组长直接指挥，并根据火情确定救火方案。不管是哪一个村、哪一个地方出现火灾。只要一接到扑火通知，各村的救火力量都要服从调动，按时赶到，决不许隔岸观火。

3、后勤保障。发生火灾的有关村、场要负责扑火人员的荼水、点心供应工作，同时视情况准备好车辆。

4、物资准备，镇林业站平时要准备扑火工具和灭火弹以及柴刀、盐巴、水壶。

5、信息传递，火灾发生的地点由所在村在20分钟内负责报告，镇在规定时间内向上级报告。

6、救火培训，为了保证扑火效率和救火人员安全，镇不定期举办2—3次扑火知识培训，同时进行人员集中、工具使用等项目的演练。

7、注意事项：救火时严格服从命令听从指挥，不许擅自行动，不准年老体弱者、没有扑火能力的妇女、儿童到火场。

五、灾后处理事项：

（一）火案查处：

1、火场的治安管理和案件的查处由林业公安负责。当地镇（镇）政府派员配合，调查案情，依法惩处。构成刑事案件的，依法追究刑事责任。

2、火场鉴定与处罚：火烧现场本着实事求是、真实、客观鉴定，坚决反对互相推卸责任。起火点明确的，其过火面积和受害面积按起火点所在镇（镇）统计，起火点不明确的，按各自辖区统计。

3、森林火灾发生后，由林业局、林业公安等部门组成调查组，到火场实地勘察鉴定，写出简报和勾画图案，计算过火面积和损失程度，依法惩处肇事者。

（二）火场林木处理与补植：

火烧林木未经技术鉴定不得采伐。所在村要派员看守山场，防止群众进山哄砍。火烧木的采伐由林权单位（所在村、林场）提出采伐申请，上报林业局办理林木采伐手续。

火烧迹地应于翌年完成造林。林木费、种植费由肇事者个人负责。

（三）善后处置

对因扑救森林火灾造成伤亡事故的，由火灾发生地人民政府、县林业局、民政局等部门按国家有关规定，妥善解决有关事项。

以上方案认真贯彻实施。

                           潘渡镇人民政府

                           2021年2月22日