为贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好防洪减灾工作，依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的规定，参照《连江县防洪工作预案》，并结合我镇实际和近几年洪水受灾情况，特编制本预案。 

　　筱埕镇位于黄岐半岛南侧突出部，东濒马祖岛，北靠可门港，南临闽江口，西傍敖江口，历来为闽都沿海重镇。全镇陆地面积32平方公里，海域面积135公里，有岛屿43个，辖11个行政村，总户数7671户，人口30821人。辖区内共有渔船67艘，船上人员374人，其中60马力以上52艘341人。 

　　辖区内主要的山塘水库有官坞村观音溪上游2.2km有1座小（二）型水库（观音坑水库），总库容17万m3；旧南山村下游有１座（二）型水库（牛岱水库），总库容15万m3，此外蛤沙村有小山塘3座，蛎坞村、东坪村各有小山塘2座，大埕村、官坞村各有小山塘1座。 

　　     一、指挥机构 

　　    （一）抗台防汛抢险救灾指挥部： 

　　    总   指   挥：陈友继（党委副书记、镇长） 

　　    常务副总指挥：林智圣（副镇长） 

　　副 总 指  挥：陈建成（人大主席） 

　　              林  燕（主任科员） 

　　                  杨其顺（党委副书记） 

　　                  林高峰（党委综治副书记、统战委员） 

　　                  徐祥俤（党委委员、纪委书记） 

　　                  杨与冰（组织委员） 

　　                  林建荣（宣传委员） 

　　                  郑  重（党委委员、人武部长）                      

　　                  刘翠冰（副镇长） 

　　    成        员：林卓超（党政办负责人） 

　　                  林端棋（财政所副所长） 

　　                  陈广栋（国土资源所副所长） 

　　                  林承惠（安办负责人） 

　　                  陈  静（村建站负责人）               

　　                  彭旻芬（县气象局黄岐半岛气象分局局长） 

　　                  尤  畅（防汛办干部） 

　　                  邱宝飞 （筱埕供水公司经理） 

　　                  何永周（水利工作站站长） 

　　                  林  通（筱埕行政派出所所长） 

　　                  姚韶腾（筱埕边防派出所所长） 

　　                  吴枢善（筱埕卫生院院长）  

　　                  陈  奋（筱埕市场监督管理所所长） 

　　                  赵国珠（筱埕中心供电所所长） 

　　                  江  星（筱埕电信分局局长） 

　　                  林  楷（筱埕广电站站长） 

　　                  蔡祖强（筱埕中学校长） 

　　                  邱和坚（筱埕中心小学校长） 

　　                  各村委主任。 

　　   指挥部下设办公室，主任尤畅（兼），人员由镇防汛办、水利工作站有关人员组成，办公地点设在镇防汛办。 

　　电话：26471273     传真：26471272 

　　卫星电话：13493018944 

　　    （二）指挥部根据实际需要，下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组、效能督导组、后勤保障组等。各工作组明确职责，分工合作，各负其责，有条不紊地开展工作。 

　　综合组：由党政办、宣传办、财政所、农业服务中心、民政办等单位组成，主任科员林燕任组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情、安全巡查情况，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到警报解除或河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；并做好抗洪抢险救灾的宣传报道工作。 

　　工程抢险组：由人武部、农业服务中心、供电所、供水公司、村镇建设服务中心及抢险应急分队等单位人员组成，副镇长林智圣任组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路通畅。组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。 

　　转移安置组：由人武部、农业服务中心、海洋与渔业站、民政办、派出所、抢险应急分队等单位人员组成，镇人武部部长及包村领导任组长。任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；及时掌握各安置点灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。 

　　卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，副镇长（分管医疗卫生）刘翠冰和卫生院院长吴枢善任正、副组长。任务是抢救灾区伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好防汛救灾防病宣传，做到灾后无大疫。 

　　学校安全组：由中小学等单位组成，镇分管教育领导林建荣任组长，筱埕中学校长蔡祖强、中心校校长邱和坚任副组长。任务是及时将有关雨情、水情及时通报给学校，学校根据水情实际情况以及结合上级部门布置下达任务，作好各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；并组织做好各学校抗台防汛抗灾救灾工作，并尽快恢复各学校各项正常工作。 

　　治安保卫组：由公安行政、边防派出所和村治保员组成，镇党委综治副书记林高峰任组长，公安派出所所长林通、边防派出所所长姚韶腾任副组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据防汛抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。 

　　效能督导组：由党政办成员组成，主任科员林燕任组长。任务是督查防汛期间干部在岗在位及精气神状态、防汛安排的工作落实情况，做到工作纪律约束到位、责任明确到位、监督检查到位。 

　　后勤保障组：由留守镇政府干部职工组成，党政办负责人林卓超任组长。任务是扎实做好当前防汛后勤保障物资储备，口罩消毒液等防疫物资储备，建立汛期后勤应急保障机制，确保各项防汛救灾任务的顺利完成。 

　　    二、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施 

　　根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。处于地质灾害易发地区的必须细化地质灾害预防内容，要求范围，量级明确，可操作性强。 

　　（一）重要防御状态 

　　 1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态： 

　　（1）辖区内河流发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水，但目前水位还不到五年一遇。 

　　（2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1-35mm、6小时雨量25.0-49.9mm、12小时雨量30.0-69.9mm、24小时雨量在50.0-99.9mm。 

　　（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨；土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。 

　　（4）预报本县处于强热带风暴影响范围或正面袭击，且观音坑水库水位达到157米。 

　　（5）镇防洪抗台指挥部进入重要防御状态。 

　　 2、可能出现的灾情情况：低洼地带、易滑坡地、地质灾害区、危旧房、桥梁均可能出现险情。 

　　3、防御措施： 

　　   （1）镇党委、政府主要领导、指挥部成员集中办公，各应急抢险队集中待命，全体机关干部职工按指挥部部署投入到防汛工作中去，并做好防洪抢险一切准备工作。 

　　   （2）指挥部各组组长落实各组工作情况、包村领导负责落实各包村防汛工作情况，机关效能组不定期督查各小组对存在的问题，做到任务落实到岗到人，做好防汛指挥组各项准备工作。 

　　   （3）通知居住在低洼地带的群众将底层财产往高层搬迁（砖混结构房），并严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备； 

　　   （4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备； 

　　   （5）督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作； 

　　   （6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的发生。 

　　   （7）观音坑水库值班人员应及时到位，打开引水涵管排水前通知下游村居做好安全巡查人员劝离。    

　　    （二）紧急防御状态 

　　    1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态： 

　　    （1）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm，12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量在100.0-250.0mm。 

　　（2）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生暴雨。 

　　（3）观音坑水库水位达到157米，且强热带风暴影响范围或正面袭击本县，24小时降雨量超过150mm。 

　　（4）镇防洪抗台指挥部进入紧急防御状态。 

　　2、当出现上述汛情，除在重要防御状态下出现的灾情外，可能出现灾情的地方有：危房、低洼地带、地质灾害点、易滑坡地带14户23人，其中：大埕村1户4人、蛎坞1户2人、官坞9户14人、东坪3户3人。 

　　3、防御措施： 

　　除按重要防御状态部署外，还应做到： 

　　（1）指挥部要及时组织各村和有关单位立即通知可能出现灾情的地方群众及物资转移，并由各村村主任负责按指定地方进行有序转移，治安保卫组负责现场秩序。 

　　（2）组织动员居住在危险地段的群众按各村转移方案就近转移至高处或安全地点。 

　　（3）加强渔港水库堤防巡查，发现问题及时处理和报告。 

　　（4）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离。 

　　（5）企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。 

　　（6）组织机关干部、民兵在重点地段站岗放哨，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报，对被洪水淹没的路、桥树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。 

　　（7）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。 

　　（三）特急防御状态 

　　1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态： 

　　（1）当预报洪水达到或超过十年一遇标准时洪水仍继续上涨。 

　　（2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量在100.0-250.0mm。 

　　（3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。 

　　（4）观音坑水库水位达到160米，且暴雨尚未减弱，引水涵管已放水，水位仍有上涨趋势。 

　　（5）镇防洪抗台指挥部进入特急防御状态。 

　　2、当出现上述汛情，除在重要防御状态下出现的灾情外，可能出现灾情的地方有：危房、低洼地带、地质灾害点、易滑坡地带13户19人，其中：大埕村1户4人、蛎坞1户2人、官坞8户10人、东坪3户3人。 

　　3、防御措施： 

　　除按紧急防御状态部署外，还应做到： 

　　（1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾； 

　　（2）组织洪泛区群众按制定好的转移撤退方案就高就近转移，并做好有关安置工作； 

　　（3）立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察。组织落实水库调度命令。 

　　（4）公安机关负责做好防汛抗洪抗台抢险期间的保卫和灾区治安的维护，并按照防洪抗台指挥部的部署，必要时实行治安和交通管制，紧急情况下，协助镇，村对于处于危险状况不转移的个别群众予以强制转移，确保人民生命安全。 

　　（5）组织和指导群众进行抗洪自救活动。 

　　三、善后工作 

　　（一）灾后，物资、商业、供销、交通等部门应搞好抢险救灾物资的供应和运输；民政、卫生、教育等部门应搞好群众生活供给、医疗防疫、学生复课等工作；水利、电力、交通、农业等部门应搞好灾区的水毁工程修复和工农业生产恢复工作。 

　　（二）各村和有关部门应组织力量，深入灾区调查统计洪涝灾情，并及时如实向镇党委、政府呈报，同时要积极组织和帮助灾区人民发展生产，重建家园。 

　　（三）以上防汛抗洪预案，请各村和有关部门务必遵照执行。 

　　 筱埕镇人民政府 

　　                                  2020年4月10日 

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　　 筱埕镇党政办                        2020年4月10日印发 

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　　筱埕镇防汛抢险救灾指挥领导小组 

　　    总   指   挥：陈友继（党委副书记、镇长） 

　　    常务副总指挥：林智圣（副镇长） 

　　副 总 指  挥: 陈建成（人大主席） 

　　林  燕（主任科员） 

　　                  杨其顺（党委副书记） 

　　                  林高峰（党委综治副书记） 

　　                  徐祥俤（党委委员、纪委书记） 

　　                  杨与冰（组织委员） 

　　                  林建荣（宣传统战委员） 

　　                  郑  重（党委委员、人武部长）                      

　　                  刘翠冰（副镇长） 

　　    成        员：林卓超（党政办负责人） 

　　                  林端棋（财政所副所长） 

　　                  陈广栋（国土资源所副所长） 

　　                  林承惠（安办负责人） 

　　                  陈  静（村建站负责人）               

　　                  彭旻芬（县气象局黄岐半岛气象分局局长） 

　　                  尤  畅（防汛办干部） 

　　                  邱宝飞 （筱埕供水公司经理） 

　　                  何永周（水利工作站站长） 

　　                  林  通（筱埕行政派出所所长） 

　　                  姚韶腾（筱埕边防派出所所长） 

　　                  吴枢善（筱埕卫生院院长）  

　　                  陈  奋（筱埕市场监督管理所所长） 

　　                  赵国珠（筱埕中心供电所所长） 

　　                  江  星（筱埕电信分局局长） 

　　                  林  楷（筱埕广电站站长） 

　　                  蔡祖强（筱埕中学校长） 

　　                  邱和坚（筱埕中心小学校长） 

　　                  各村委主任。 

　                  　筱埕镇防汛抢险物资储备情况表 

　　筱埕镇防汛抢险队名单 

　                    　筱埕镇防汛抢险重点部位情况表 

　　                    筱埕镇水库及堤防工程防汛责任人表 

　　注：水库为小（二）型以上及重要小（三）型水库，堤防为千亩以上堤防。