为积极响应《政府采购需求管理办法》的相关要求，进一步提升居家养老服务质量，优化政府购买服务流程，现针对连江县居家养老政府购买服务项目开展采购需求调查工作。本次调查旨在广泛收集市场信息，充分了解各方需求，确保后续采购活动能够精准对接实际需求，为广大老年人提供更加优质、高效的居家养老服务。欢迎符合条件的市场主体单位踊跃参与。现将有关事项公告如下：

一、项目基本信息

1.项目名称：连江县居家养老政府购买服务项目

2.服务周期：3年

3.预算资金：504.4万元/年

二、项目规模及内容

（一）居家养老服务

1.服务范围：中心城区周边8个乡镇（凤城、敖江、江南、浦口、东岱、晓澳、琯头、东湖），约5700人（最终以实际服务人数为准）；

2.购买服务对象

（1）分散供养特困人员中的老年人；

（2）低保对象中的老年人；

（3）计划生育特殊家庭中的老年人；

（4）重度残疾人中的老年人；

（5）易返贫致贫人口和脱贫不稳定人口中的老年人；

（6）重点优抚对象中的老年人；

（7）80周岁及以上未领取机关企事业单位养老金的老年人。

3.购买服务标准

第1-6类老年人，按每人每月150元标准购买服务；第7类老年人，按每人每月30元标准购买服务；第2、3类中的完全失能老年人，按每人每月200元标准购买失能老年人护理服务（完全失能认定需参照《老年人能力评估规范》GB/T 42748-2023）。

4.购买服务内容

（1）紧急救援服务（基础性免费服务）

设备提供：为服务对象免费配备紧急呼叫设备（含定位、一键求助功能），设备需符合国家相关安全标准，且便于老年人操作；

响应要求：设立 24 小时人工响应服务平台，接到老年人紧急呼叫后，需在5 分钟内完成首次响应（电话或短信反馈），并根据呼叫类型（如医疗急救、意外求助）联动 120、110、家属或社区工作人员，30分钟内反馈处置进展。

（2）巡访关爱服务

为老年人提供上门家访、电话定期回访、生日关怀、节日关怀等服务。每月至少1次上门探访（时间不少于15分钟）、每周1次电话联系（时间不少于2分钟）；对于独居老年人，每月至少2次上门探访（时间不少于15分钟），每日1次电话联系（时间不少于2分钟）。采取技术手段掌握老人活动信息的，可适当减少电话互动。（注：独居老人是无儿无女无老伴的孤寡老年人、不与子女或其他家属共同居住且子女或其他家属不在同一镇居住的的老年人）

（3）居家养老上门服务

基础服务：严格按照《福州市政府购买居家养老上门服务指导性目录》执行，重点提供以下服务：

助餐：提供助餐配送（需符合食品安全标准）、餐食加热、餐具清洗等服务；

助洁：包含居家环境清洁（如卧室、厨房、卫生间）、衣物清洗晾晒等；

助行：协助老年人外出购物、就医、参与社区活动（需保障出行安全）；

助浴：为失能、半失能老年人提供上门助浴服务（需配备专业防护设备，避免安全事故）；

助医：协助老年人就医挂号、取药、血压血糖测量等基础健康服务；

康复：在专业指导下，为有需求的老年人提供基础康复训练（如肢体功能锻炼）；

增值服务：中标单位在保障政府购买服务对象基础需求的前提下，可根据市场需求提供有偿增值服务（需明码标价，不得强制消费）。

（4）其他配套服务

智慧养老信息平台建设：

① 建立“一人一档”老年人信息档案，包含基本信息（姓名、年龄、住址）、健康信息（既往病史、用药情况）、生活需求（饮食禁忌、特殊照料要求）等，档案需实行 “动态更新”（每月至少1次信息核对）；

② 开通本地特服电话（如400-XXX-XXXX），提供24小时应急救援协同服务，实现与110呼叫中心、120急救中心、家属、社区工作人员的“四方联动”；

③ 建立信息保密制度，明确档案查阅、使用权限，严禁泄露老年人个人信息；

医养结合服务：

依托社区居家养老服务照料中心（站），与周边二级及以上医疗机构或社区卫生服务中心合作，每月至少开展1 次定期坐诊、慢病管理或康复理疗服务；

文教娱乐服务：

① 结合社区场地条件，配置棋牌、书画、健身等文体设施（需符合老年人使用安全标准）；

② 每月至少开展2次免费文体活动（如广场舞教学、书法展览），每季度至少开设1期老年公益课堂（如智能手机使用、健康养生知识）；

志愿团队服务：

组建不少于10人的稳定志愿者队伍（需登记志愿者基本信息及服务特长），每月至少开展1次针对孤寡、独居、高龄老年人的免费关照活动（如陪聊、代购、环境清洁）。

（二）平安通服务（探访关爱）购买

1.服务对象及购买标准

具有本地户籍或持有本地有效居住证的60周岁及以上的孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等7类有探访关爱需求的老年人，服务费30元/人/月。费用包含终端设备、服务运营及维护成本。

2.购买服务内容

（1）终端设备配置与维护

①能向服务对象提供和安装基础服务终端设备。设备应能满足“平安通”基础服务功能需求(包含定位、双向语音通话和一键求助功能)并且便于老年人携带。

②对已有手机等相关设备的资助对象,可按需选择其他终端设备。应能根据老年人不同需求，提供不少于3种终端设备供资助对象选择，如监控摄像头、一键报警器、门磁感应器等。终端设备以类型划分，例如不同型号手机只能算手机1种。

③工作人员需对服务对象居住环境进行测试,根据居住环境网络信号、服务对象身体条件等基本情况及服务对象意愿确定终端设备类型。

④能现场确认设备启用正常,主动做好电话卡实名认证及指导服务对象正确使用设备等工作。能定期检修设备和更新系统，设备故障无法修复时应及时更换，保证正常使用。

（2）服务标准

①针对孤寡、独居、空巢、留守等重点人群对象，应至少每天确认生存状态。确认生存状态的方式包括但不限于:服务对象生命体征数据更新、通信通话行为、定位移动等，能够确认服务对象生存状态的服务方式。若终端设备在24小时内未能反馈服务对象平安信息，运营机构需在 24小时内通过电话问候、上门探访等形式确认生存状态。

②针对有探访关爱需求的人群，应至少每周1次电话慰问（时长≥2分钟，避开老年人休息时段：12:00-14:00、21:00 - 次日7:00），每月至少1次上门探访（时长≥15分钟，需记录老年人身体状况、生活需求）；

③遇上重大公共事件、紧急工作布置等特殊情况时，针对服务对象额外提供电话、短信通知等服务，包括但不限于极端天气提醒、诈骗电话提醒等。

三、参与调查市场主体单位资格要求

具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人或其他组织（需提供营业执照或事业单位法人证书复印件，加盖公章）；

拥有本项目的承接能力（需提供至少5名持证养老护理员证书复印件，其中中级及以上护理员不少于2名）、合同履约能力（近3年内承接过至少1个居家养老服务项目的合同复印件）、售后服务能力（需提供福州市范围内服务团队联系方式及办公地址证明）以及良好的信誉（提供“信用中国”网站无失信记录查询截图）；

在参与招标活动中无违法违纪行为且未受过处罚（提供近 3年内无行政处罚记录的承诺函，加盖公章）；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得参加同一合同项下的招标活动；响应单位须无围标、串标行为（提供无围标串标承诺函，加盖公章）。

四、调查问卷提交要求

（一）材料提交方式

《连江县居家养老政府购买服务采购需求调查问卷表》需完整填写并加盖公章，将扫描件（PDF格式，命名格式为“单位名称+调查问卷”）及可编辑的Word文件一并发送至指定邮箱：3582996607@qq.com；

同时需提交资格要求中提及的相关证明材料（营业执照、护理员证书、项目合同、信用查询截图、承诺函等），整理为压缩包（命名格式为“单位名称+证明材料”），与调查问卷同步发送至上述邮箱。

（二）材料提交截止时间

2025年9月24日，逾期或未按要求递交资料的，不予受理。

五、相关告知

本次采购需求调查仅作为编制采购文件资格条件、设置采购需求的市场参考依据，不具备任何限制及承诺效力，对供应商依法取得本项目参与资格无任何影响，与实际招标结果亦无关联。

参与调查的市场主体单位提供的所有材料需真实有效，若发现虚假信息，将列入连江县政府采购失信名单，2年内不得参与连江县养老服务类项目采购活动。

六、联系方式

采购单位：连江县民政局

联系电话：26123759

连江县民政局

2025年9月16日